玉樹臨風-陳小宇老師是超帥的法律人

 
明明是個荒蕪一年的網誌，卻每天都有穩定的訪客數，
只能說--陳小宇和李澤喔~~魅力無敵啦！
還會不會再繼續寫？我不知道耶~~確定的是對老師的
喜愛不曾減少，對公法的熱情更是有增無減。
可以大喊一聲陳治宇老師我愛你嗎？白痴喔我分明已
經喊了............

噗好噁心喔我，大概是已經壓抑許久只好加倍爆發出來。
這個禮拜上課很爽，因為我跟他穿情侶裝啦（好害羞喔）
>\\\\\< 怎麼這麼有默契呢。他穿白襯衫耶！真的有夠
耀眼！我難得想穿白色衣服就有了這麼驚喜的收穫，哈
哈！上禮拜其實也是情侶裝喔，他是藍底搭灰色，我是
灰底搭藍色。阿我是要自爽多久啦...
                                                                               
然後阿我昨天把我的第一次交給他了... 申論題，可是
我很害怕會被他發現我是「ＸＸＸ」... 被發現機率應
該很低啦，這麼多學生拿申論題給他改，怎麼可能特別
注意到！給我多一點評語啦，負面的也好，我想蒐集他
的字跡。
                                                                               
昨天我跟他靠得好近好近喔，那是中堂下課的時候，老
師習慣站在我坐的那個位置（我好奸詐，因為如此所以
每次都特別選這位置）前面讓同學問問題，後來同學問
完問題，他也不像之前看沒學生要問問題了就趕忙把握
時間抄板書繼續上課。反之，他繼續悠哉地站在那邊拿
講義來看，我距離他不到十公分耶，簡直是小鹿亂撞，
還故作鎮定地聽音樂，盯著講義看（沒辦法我完全不敢
抬頭，頭很低很低）假裝在做題目，天知道我根本連個
字都沒看進去。我就沉浸在這樣的氛圍裡好幾分鐘欸，
怎麼會這麼幸福。接著，老師才慢條斯理地走上講台繼
續講課。
                                                                               
超甜美的一個下午。

 
前幾天我又夢見陳小宇了，分成好幾個片段。
第一個片段是他走到我面前低頭看我之類的，

我虐待，也被虐待。
這是愛嗎？
或者，有人可以向我證明這不是愛嗎？
如果彼此間存在的是種平衡關係。
                                                                               
我不愛你了，
精確地說是我愛上別人了。
可是今天騎車回家的路上，
我卻忍不住大聲唱
                                                                               
她是永遠的，我是錯誤的
阿，夢是美好的，你是殘酷的，
我是灰色的，我是透明的

我想修正一下，
之前說李澤的課密度很高並不精確。
其實密度很高的應該是陳小宇，
所以才會恍神後有無法進入的情況。
李澤雖然講話速度也快，
但他相對會用更多句子去解釋、換句話說，
所以濃度並不高，甚至有些人會覺得簡單不耐煩，
但對於要打基礎卻是十分有幫助。
另外，他觀念不會切割成片段來講，
而是從頭到尾一體成型。

以下摘錄自卡謬《瘟疫》中文版，
哪家出版社的版本我已經忘了，
可能是志文吧。
為什麼在這個時候選了這本書？
因為H1N1。
雖然它沒有SARS可怕，
但它造成的影響與改變並不遜色，
甚至遍佈範圍更為廣泛。
疫苗？藥丸？口罩？
其實也只是預示了之後一次比一次更大的災難，
雖然我不知道這「之後」是多久。
人類阿。
                                                                                
                                                                               
當戰爭發生的時候，人總是說「多麼愚蠢的事，一定延續不多久」
然而戰爭確實非常『愚蠢』，卻不因此就不會延續下去。
愚蠢自有它本身的慣技，可以通行無阻
只要我們不這般自我中心，就會明白這個事實。
                                                                               
                                                                               
黑死病不是為人而造的，因此我們都告訴自己
它只是腦子裡的一種鬼怪，是一種必然會消失的惡夢
但消失的卻不總是惡夢，而是人
其中人本主義者又總在最前端，因為這些人沒有做足夠的提防。
                                                                                                                                        
我非常喜歡你，可是我是那麼那麼疲倦
我走並不快樂，
但一個人要做新的開始，並不必然需要快樂。
                                                                               
                                                                               
當憐恤無用的時候，人就不再憐恤。
要跟隔離作戰你在你身體裡面必須有某種類似的東西
因為隔離有時會讓你覺得比幸福更頑強。
                                                                               
                                                                               
一個不安定的心靈最大的渴望便是不斷地，有意識的擁有他所愛的人
而這一點如果做不到，便希望能夠把他所愛的人  ──────
當有一段時間不在身邊的時候  ──────  投入無夢的睡眠
一直到他們重見的一天為止。
                                                                               
                                                                               
肉體所遭受的每一種疾病都是如此。
世界上一切的邪惡對人所發生的影響，黑死病也同樣具有。
它幫助人提升到比自己還高，不過，即使如此
當你看到它所帶來的不幸，除非你是瘋子，或者懦夫
或者麻木不仁，就不可能那樣馴服向黑死病投降。
                                                                                                                              
但事實上，在這段時期，八月中旬
說黑死病已經吞沒了一切事物和一切人，倒比較接近事實。
這時已不再有所謂個人的命運，只有集體的命運
也就是大家所共同遭遇的黑死病和共同產生的情感。
這些情感之中最為強烈的便是放逐感和被剝奪感，
跟這些感覺交雜的便是那種叛逆和恐懼的感覺。
                                                                               
                                                                               
習慣於絕望，比絕望本身更可悲。
                                                                               
愛情總要有些關乎未來的憧憬。
                                                                               
                                                                               
由於這些日子一直在自我控制，他的感性已經變得尖硬而脆弱
似乎隨時都會崩斷，讓他完全成為情緒的奴隸。
在他心中似乎再也沒有滋潤的泉源，他唯一的辦法便是一再壓制情感
硬下心腸，來保護自己，這是唯一能讓他過下去的辦法。
                                                                               
                                                                               
害了瘟疫是一件讓人疲倦的事，但拒絕害瘟疫卻讓人更疲倦
今日世界上人人看起來都這般疲倦就是因為如此
每個人都多多少少害了黑死病，厭了黑死病。
但也正是因為如此，那些想要把黑死病從我們社會中趕出去的人
感到如此致命的疲倦，
一種已經沒有任何東西可以把我們釋放的疲倦，除非是死亡。
                                                                               
                                                                               
不過，他知道他要講的故事不是一個獲得最後勝利的故事
而是人必須作什麼﹑在那永無終止的戰鬥中必然還要反覆再做的事情
這戰鬥是使一切不能成為聖徒﹑而又拒絕在瘟疫面前俯首稱臣的人
儘管個人遭受一切痛苦，
仍舊竭盡一切所能去跟恐怖的統治與無情的屠殺所作的戰爭
他們致力於成為治療者。
                                                                                
                      

李澤大大？（幹！我真的是鄉民化太深了！）
                                                                               
從syllabus就可以感受到老師濃厚的在學氣質（學院風）。
目前為止遇到這麼做的第一個老師，我的感覺是很重視和
學生之間的互動與溝通，怎麼說呢，人性化吧，充滿一種
人性化的貼心。畢竟大部分補習班老師並不會開宗明義給
進度，多是以自己掌控進度為主，那算盤多數時候仍是隱
於自己心底。
                                                                               
很多小細節（講課內容與進度）的安排很用心。有點到我，
哈哈！老師最大的優勢當屬「身處學術界」莫屬，加上還
是學生的身分，許多見解與經驗分享可說是一針見血，鞭
辟入裡。
                                                                               
講義編排挺獨特，個人認為其實不太適合自學者使用，李
澤老師的講義完全是根據他自己上課內容量身訂做，所以
一定要搭配他的講解才能發揮事半功倍的效果。年輕人作
風果然不一樣，大膽且創意無限。真是令人耳目一新。
                                                                               
雖然李澤說他講話速度很快，但我覺得還好，應該說是他
課程的密度很高。這麼解釋吧，跟陳治宇（奇怪，為什麼
一定要比阿？唉呦，沒有要比高下的意思，純粹比相異處）
相比，陳小宇他是同一時間內如機關槍般掃射，速度超快，
不小心恍神就會落掉，像被結界阻擋在外面進不去老師的
世界；李澤則是，他的語言相對而言容易進入，可是他短
時間內給的東西超多，他想把一個觀念從頭到尾鉅細靡遺
有系統地交代（完整的體系和架構），感覺就變成大部頭
的一本書。
                                                                               
感想是，上陳治宇的課需要「專心」，李澤需要「耐心」，
也就是說，同一個概念，如果平均講解時間是兩分鐘，陳
治宇花一分鐘，李澤花三分鐘。平均講解內容是 4-8（總
共1-10），陳治宇老師會講 4-8，但李澤則會講全1-10。
                                                                               
早就聽說過老師很年輕，卻沒想到本人竟然比想像中更為
幼齒。不過，不像謝霆鋒阿，那水汪汪的大眼睛一點也不
像。倒是他講話超像陳國華，神韻也有一點點相似。當然
是比陳國華帥多了！
                                                                               
有種繼續跟下去可以打通任督二脈的預感，ㄎㄎ。若是如
此，我得去好好謝謝櫃檯小姐。
                                                                               
想爆個卦：老師有Ａ罩杯？（大誤）XDD
                                                                                
    

要了隱形眼鏡來戴，沒有一般日拋，只好戴晴漾，
但我戴起來超不舒服的，一直覺得眼睛旁有異物感，
（看出去的感覺和眼球本身的感覺），
還有鏡片一直滑來滑去的移動感，媽呀！
但我竟然就這樣戴了一整天！
現在才恍然驚覺我可能戴反了？XDD 哈哈哈！真白痴！
說真的，不必戴眼鏡輕鬆多了。當然，也燒錢多了。
                                                                               
嘟嘟，下巴有顆紅紅，噗，心有靈犀一點通嗎？
人中周圍那應該是鬍渣不是寒毛，因為短短刺刺的。
他的下巴看起來也刺刺的，可以借摸一下嗎（誤）？
                                                                               
晚上上課又一直抓脖子耳朵後方，他滿常抓抓的。
                                                                               
喔，嘟嘟今天很激動，講得口沫橫飛，我差一點就中鏢，
是說我沒有嫌棄的意思，只是很難不去注意。
                                                                               
到補習班的時候剛好看見嘟嘟走來（隔三四十公尺吧），
如果我沒看錯的話，他戴黑色太陽眼鏡耶！
看起來頗有大哥的氣勢，加上他今天polo衫的感覺，
說他是角頭老大應該也沒人會懷疑。
                                                                               
我抄版書的功夫已經出神入化了，老師寫完一分鐘內我
都能結束。字很醜倒是，反正是速記，我看的懂就好，
是說別人跟我借去抄會不太好意思，怕人家看不懂。
                                                                               
不過阿，當老師都已經在講解重要觀念的時候，我看身
旁同學還猛抄筆記沒注意聽老師... 其實我覺得這樣有
點本末倒置。我自己的想法是「聽懂」比「抄完筆記」
還重要，筆記是死的，是輔助的，而如果能早一次聽懂
觀念，則是更加深自己的記憶與理解，不是嗎？
                                                                               
很開心的是今天進度都沒有被追過欸，法緒差點啦，害
我有點緊張（但被追過也不會怎漾咩）。我還是一直看
一直看... 就算再看一千遍也看不膩。
                                                                               
中堂同學問問題的時候老師站在講桌旁，我怎麼可能錯
過大好機會？耳朵瞬間拉長偷聽大家都問些什麼。結果
老師笑的好開心喔，那個笑聲，那個笑容，眼睛瞇成一
條線，我也想要這樣啦吼，為什麼我去問問題氣氛都很
嚴肅？為什麼為什麼。
                                                                               
我不要只是被陳治宇逗笑，我也想逗陳治宇笑阿！！！

2009-08-20
                                                                               
「拜託！父親節耶！吃完馬上走耶！」這句話最近好夯喔。
嘟嘟上課也忍不住說了一下。
                                                                               
這幾次嘟嘟的polo衫稍嫌老氣，但我想穿起來比襯衫舒服
透氣很多吧，他才這麼愛穿，而且他的上衣幾乎都沒重複
欸，好三八喔。:P
                                                                               
嘟嘟口誤次數變多了，今天被我抓到兩三次。
                                                                               
                                                                               
2009-08-27
                                                                               
「懶散」，有點變本加厲。
                                                                               
突然有感，我暗戀的對象其實長得都是一個樣，我不曉得
那算什麼樣啦，說真的，不帥，但眼神中流露出自信的神
采，笑起來很迷人，眼角有紋，臉頰有笑的小渦。
                                                                               
嘟嘟今天襯衫換了牌子，是PB字樣，剛剛查了是 PIERRE
BALMAIN法國牌，不小心又瞄到皮帶是 R牌，幹我真的好
無聊，但我就是這樣嘛，吼。
                                                                               
把他的臉更仔細打量一番，左邊靠近鬢角處一個約莫四公
分細細的疤，頗明顯。嘴唇上方寒毛很多（男生的也是寒
毛嗎？還是鬍子？）
                                                                               
反正上課抓緊機會就一直偷看偷看偷看，看不用錢的（有
繳學費啦 -__-） 坐第一排看很爽，因為老師的眼神不太
會對到第一排，哈哈！
                                                                               
有多少人相信我有認真上課呢？可是我真的有耶，整堂課
聽的很認真完全沒恍神，我竟然可以一邊欣賞老師一邊思
考上課內容！雖然法緒搶不到前面位置，不過坐後面一點
好處是會跟嘟嘟對到眼，而且因為我有預習，所以當大家
在看課本的時候我可以雙眼直視嘟嘟聽他講解，那感覺也
很爽，怎麼說呢，就是前面十幾排「風吹草低」大家的頭
都低下來我就「見嘟嘟」了，雖然我不曉得我後面有沒有
人也在看嘟嘟，但我自以為我遠遠地和嘟嘟四目相接很多
次，ㄎㄎ。作夢也會笑。
                                                                               
晚上又回答錯了，哭哭，老師吼好大聲喔，應該不是針對
我吧。

是說，已經三讀通過了... :(
 
中時論壇        2009.8.27
請謹慎制定重建條例
◎顏厥安
                                                                                
      
                                                                               
馬劉政府倉卒提出《莫拉克颱風災後重建特別條例》，想利用萬事莫如救災急的社
會情緒，要求立法院在短短三天不到的臨時會中「審議」通過這部法律。制定特別
條例來協助重大災害重建可能有此需要，但是基於下列幾大方面的理由，我認為立
法院應該將此條例草案退回行政院，或多開幾天會謹慎制定。
                                                                               
首先，這是一部在立法技術與專業方面破綻百出的草案。在文字表述方面，例如第
四條出現利息補貼對象不明的混亂敘述。整部法律在概念的使用上也極為混亂，如
災區、災區居民、災區災民、受災者、災區失業者、用人單位等，意義不清，使用
方式不一致，不但易生爭議，簡直已經到了無法適用的地步。
                                                                               
專業方面，便宜措施性質之死亡證明既然要補死亡宣告之不足，聲請權為何要限於
「應繼承之人」，而非利害關係人？實務上也已經出現失蹤者為未成年者，因全家
失蹤而無人可聲請之狀況。又如自用住宅、房屋、土地等概念在同一條文中交互使
用，讓人難以理解其規範目的。至於與九二一震災重建條例相比，立法宏觀架構上
缺少了重建推動組織、文化保存、生活社區重建等許多內容，就更不在話下。
                                                                               
其次，這是一部可能在多處地方涉及違憲的草案。尤其是強制遷村遷居的第十二條
，實屬不可思議。政府可以限制特定空間區域不能居住，但除非有法律明文授權，
並有法院令狀，不能限制人民的住居，更絕無法強制其要居住於何處。其中涉及原
住民者更嚴重違反平等原則以及由增修條文立法委託的原住民族基本法。而且這種
概括授權法律，要進一步依照何種規範來執行呢？隨處可見的「主管機關定之」不
但無法解決問題，反而是嚴重牴觸法律保留原則的規定。
                                                                               
另外，多處出現的各類排除現有法律之規定，除了牴觸權力分立與制衡外，大家似
乎都忘了，具體的法律都是基於「更清楚」地釐清界定憲法位階的基本權與法益（
生命、財產、國土安全、環境等）而來，籠統概括的排除，將會倒退回無法治之自
然狀態，人民理論上可行使抵抗權，實際上也一定抗爭連連。至於第三條特別預算
等財源規定，更完全置財政憲法於不顧。
                                                                               
第三，這是一部觀念混淆，罔顧民眾參與的草案。安置與重建，是兩個不同的階段
，涉及許多性質上完全不同的公權力行為。安置重即時性、短暫性，以行政事實行
為為主。但重建重未來性、長遠性，一定需要透過計畫，基於法規以處分為之。不
能為了趕緊解決問題，以臨時性的安置方案來取代重建。「村」的自治地位一向有
待釐清，「遷村」的法律意義及實施程序都要謹慎處理，絕不是只有「土地取得」
蓋蓋房舍而已。
                                                                               
而慈善團體的參與也需要規範，要以公權力委託（草案第二條）還是公私協力等形
式，需要考量。更重要的是，所有這一切過程都需要有公開聽證等民眾參與之程序
，這不是唱民主高調，而是歷來經驗與學理都指出，在地知識經驗與觀點，才是因
應風險治理的寶貴資料庫。
                                                                               
本次災難所顯現的民主政治與風險治理等問題既多且複雜，即使有滿腔悲憤，筆者
還是不得不指出，馬劉政府的無能顢頇最多僅是災難「擴大」的因素，單是這一層
，當然也早就足以主張倒閣。但是「造成」災難的原因，卻絕不僅來自於此。
                                                                               
更該想想的，也許是為何我們總把會帶來土崩水淹（納莉、貓纜、小林村、金帥…
）的人選出來當大官？甚至要好好警覺，本來是人民當家的民主政治，會不會在我
們的放縱粗疏之下，轉眼變成家當無存、野有曝屍的裸命狀態？別的不說，請立委
不要粗暴草率地通過那個重建條例。一場立院臨時會大戲，起碼可多開幾天會，充
分消化吸收吸收各界意見，為人民制定一部能重建家園，重現民主的法律吧。
                               

中時論壇        2009.8.25
這是「災害重見」特別條例嗎
◎潘翰聲
                                                                                
                                                                                
                                                                               
娜歐蜜．克萊恩《震撼主義》中文版發表會當晚，行政院才說尚有四百億元餘裕不
須編列特別預算，但眾人仍對「災難資本主義」保持警覺。不到十天的時間，一千
億元的莫拉克颱風災後重建特別條例草案就出爐，立法院立即決定召開臨時會將在
本周迅速三讀立法，台灣版的震撼主義即將上映。
                                                                               
美國前布希政府在卡崔娜風災初期，也是麻木不仁安逸於度假，但醒來之後，就趁
機將公立學校大量外包，摧毀平民教育體系，同時拒絕災民重回國民住宅，欲將土
地送給開發商，迄今極右派新自由主義仍稱頌重建帶來巨大商機。南亞海嘯則讓財
團推土機開進泰國平民居住的美麗海岸，印尼與斯里蘭卡政府軍也順勢消滅了「叛
軍」地盤。
                                                                               
台灣也體現資本主義因地制宜的特殊經驗。先是大企業競相捐助藉機營造形象，鞏
固政府效率不如市場的意識形態，繼而支持千億元特別預算拉抬經濟成長率。原本
因諸多弊案而喊停的官股釋出，也以籌措政府重建財源而重上議程。土地銀行坐擁
大批未依市價重估的不動產，卻準備用淨值跳樓大拍賣，其每年盈餘繳庫約八十億
元，卻要用四百億元出售四成股權，根本是將國家資產賤售給財團，因兩次政黨輪
替而洗牌的政商關係也將撮合新政商權力集團。
                                                                               
簡陋的重建條例大意只有花錢與擴權，沒有災害真相的調查，更欠缺資訊公開與民
眾參與的實質民主機制，遠不如九二一震災重建暫行條例。
                                                                               
相較中國汶川地震災後恢復重建條例，包括過渡性安置、調查評估、規畫、實施、
監督管理等程序，純就文字來看，台灣的重建條例更像是極權國家法律。尤其第十
二條強制遷村毫無配套，台灣人權水準嚴重倒退並有違憲之虞，可預見政府或捧著
大筆善款的民間團體，不論是簡陋的永久性組合屋或好意的國民住宅，都將斬斷原
住民的傳統文化與生活方式。
                                                                               
欲以「就災區安全堪虞或違法濫建之土地，劃定特定區域，限制居住或限期強制遷
居、遷村」，不如民間治水聯盟所提落實水土保持法第十六條劃特定水土保持區。
這次人禍的結構因素早晚會水落石出，即水保與水利等官僚的長期怠惰，及政客的
貪圖選票，在重建條例第十三條竟將凍結區域計畫法、都市計劃法、國家公園法、
環境影響評估法、水土保持法，竟讓最該負責的官僚的「機關會勘」擴權，把各項
獨立委員會審查閹割三年，根本是「請鬼提藥單」。草率重建將製造更大的災害，
變成「災害重見」特別條例。
                                                                               
國民黨想散發千億遮羞費來卸責，消費災民急於重建家園的願望；民進黨卻附和支
持更傳聞欲加碼到兩千億元，以「有執政經驗的在野黨」自詡的蔡英文再次令社會
失望。過去水患治理及石門水庫整治特別預算，也是兩黨和原住民立委競相加碼到
一千四百億元，如今不僅把錢丟到水裡、還把水弄髒，甚至可能是殺人幫凶。救災
分秒必爭，臨時安置也需快馬加鞭，但永久重建更須要深思遠慮，萬萬不可急就章
。

小地方新聞網（原文：苦勞）      2009.8.21
是「災害重建」或「災害重見」條例？
                                                                                
  
                                                                               
台灣綠黨二十一日下午邀集水患治理監督聯盟、綠色陣線協會、綠色公民行動聯盟
、人民火大聯盟、綠色消費者基金會、自然步道協會等多個公民團體舉辦座談會，
針對立法院將速審「莫拉克颱風災後重建特別條例草案」（草案全文下載，請點選
這裡：https://www.dfun.com.tw/wp-content/uploads/2009/08/opi.doc）， 與會
者砲聲隆隆皆不表贊同。
                                                                               
會後綠黨發表聲明如下：
                                                                               
一、國民黨行政院版重建條例草案開出一千億元特別預算來卸責，更消費災民急於
重建家園的願望，政府官僚錯愈大獎愈多，政府無能反而急於擴權，簡直不可思議
。民進黨附和支持，甚至有傳聞可能加碼，已喪失在野監督立場。
                                                                               
二、重建條例第十三條將凍結區域計畫法、都市計畫法、國家公園法、環境影響評
估法、水土保持法，由最該對八八水災負責的水保與水利「機關會勘」取代各項獨
立委員會審查，根本是「請鬼提藥單」，草率重建將製造更大的災害，本條例將變
成「災害重見特別條例」！
                                                                               
三、重建條例條文簡陋僅二十條，用意只有花錢與擴權，完全沒有災害真相的調查
，更欠缺資訊公開與民眾參與的實質民主機制，尤其是重建條例第十二條強制遷村
並無配套措施，將造成台灣人權的嚴重倒退。
                                                                               
相較中國去年川震之後的汶川地震災後恢復重建條例八十條條文，包括過渡性安置
、調查評估、規劃、實施、監督管理等程序，台灣的重建條例更像是極權國家的法
律。
                                                                               
四、重建條例財源將以釋股方式籌措，第一個受災的是土地銀行，將國家資產賤賣
給財團，就是美國前布希政府利用卡翠納颱風拍賣公立學校與國民住宅的翻版。
                                                                               
未來綠黨將結合社會各界力量，全力阻擋朝野政客趁火打劫，慷全民之慨！
                                                                               
                                        綠黨發言人
                                        潘翰聲 0935-295815
               (九點至十點間於live節目，請洽政策部主任潘翰疆0968-156702)
                                                                               
※
                                                                               
莫拉克颱風災後重建特別條例草案
￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣
                                                                               
莫拉克颱風（以下簡稱颱風）重創臺灣，造成人民生命與財產重大損失，無論是鐵
路、公路、橋樑、水利、電力、觀光設施等公共設施之重建、農、林、漁、牧業之
損失，以及民眾死亡、失蹤之救助補償，估計災損及復建總額已逾行政院目前可得
投入救災之預算額度。
                                                                               
為加速展開各項重建工作，籌措所需經費，爰擬具「莫拉克颱風災後重建特別條例
」（以下簡稱本條例）草案；其要點如下：
                                                                               
                                                                               
一、揭示本條例之立法目的及與其他法律之適用順序。（草案第一條）
                                                                               
二、本條例之主管機關、執行機關，及各執行機關得委託或委任其他機關（構）、
    法人或團體辦理相關事項。（草案第二條）
                                                                               
三、辦理本條例及災害防救法所需經費來源、經費額度及預算編製。（草案第三條
    ）
                                                                               
四、災民自用住宅毀損由原貸款金融機構承受其房屋或土地者，對該金融機構予以
    利息補貼，並排除銀行法有關規定之限制。（草案第四條）
                                                                               
五、全民健康保險保險對象因颱風受災者，於災後一定期間內，其應自付之保險費
    等相關費用，由政府支應。（草案第五條）
                                                                               
六、農民健康保險及國民年金被保險人因颱風受災者，於災後一定期間內應負擔之
    保險費，由政府支應。（草案第六條）
                                                                               
七、對災區失業者之推介就業、保險費代繳及僱用災區失業者之獎勵等相關事宜。
    （草案第七條至第十條）
                                                                               
八、中央執行機關得對因颱風災害影響而發生營運困難之產業或企業予以紓困。（
    草案第十一條）
                                                                               
九、就災區安全堪虞或違法濫建之土地，得劃定特定區域，限制居住或強制遷居、
    遷村；另為利於取得安置所需土地，對於配合辦理者給予補助及原從事農業之
    被徵收土地所有權人，得申請優先承租公有土地管理機關或公營事業機構出租
    之農業用地。（草案第十二條）
                                                                               
十、為順利取得辦理安置災民所需之土地，於一定規模以下且安全無虞者，有關土
    地變更事項，不受相關法規之限制，並規定公有土地或公營事業機構所有土地
    ，得無償提供興建房屋安置災民之用。（草案第十三條）
                                                                               
十一、執行水利設施毀損之改建或修護，不受水利法第八十二條規定之限制，並授
      權訂定辦法管制洪氾區內土地之使用。（草案第十四條）
                                                                               
十二、疏濬與其產生土石之填復及暫置，不受土地管制、森林保護及水土保持等法
      規之限制。（草案第十五條）
                                                                               
十三、因颱風受損須興建或架設輸電線路或自來水管線，得依既有或規劃路線先行
      使用土地及進行重建工程，排除國有財產法、電業法、都市計畫法及土地法
      等法規之限制，並簡化水土保持相關行政程序。（草案第十六條）
                                                                               
十四、災害防救緊急性及重建工程等相關災後工作，涉及環境影響評估、廢棄物清
      理及環境保護法規執行等事項，予以免辦、放或簡化程序。（草案第十七
      條）
                                                                               
十五、重建工程之技術服務採購，及以統包方式辦理之工程採購，應以最有利標決
      標為原則。（草案第十八條）
                                                                               
十六、對於災區失蹤者之死亡認定等處理事宜。（草案第十九條）
                                                                               
十七、本條例之施行期間。（草案第二十條）
                                                                               
※
                                                                               
補充：條文與說明
                                                                               
第一條
為有效、迅速推動莫拉克颱風（以下簡稱颱風）災後重建工作，特制定本條例。
本條例未規定者，依災害防救法及其他相關法律之規定辦理。
                                                                               
第二條
本條例之主管機關為內政部；中央執行機關為中央各目的事業主管機關；地方執
行機關為直轄市政府、縣（市）政府及鄉（鎮、市）公所。各執行機關執行本條
例、災害防救法及其他相關法律規定之事項，得委任或委託其他機關（構）、法
人或團體辦理。
                                                                               
第三條
中央政府為辦理本條例及災害防救法規定事項所需經費上限為新臺幣一千億元，
以特別預算方式編列；其預算編製不受預算法第二十三條不得充經常支出與財政
收支劃分法第三十條、第三十七條補助地方事項及經費負擔規定之限制，亦不受
地方制度法第七十六條代行處理程序及經費負擔規定之限制。
                                                                               
前項所需經費來源，得以舉借債務或出售政府所持有事業股份方式辦理，不受公
共債務法第四條第五項有關每年度舉債額度之限制。前項以出售政府所持有事業
股份收入為經費來源者，得於出售前，由中央政府債務基金舉借自償性公共債務
支應。
                                                                               
地方執行機關辦理本條例及災害防救法規定事項所需經費，中央政府得在第一項
特別預算經費範圍內覈實給予補助。中央執行機關並得同意受補助之地方政府以
代收代付方式執行。為因應各項救災及重建工作之緊急需要，中央執行機關得報
經行政院同意後，於第一項特別預算案未完成法定程序前，先行支付其一部分。
                                                                               
        一、第一項規定中央政府辦理本條例及災害防救法規定事項所需經費上限
            及其預算編製採特別預算方式辦理。另因應實際需求，該特別預算排
            除預算法第二十三條及財政收支劃分法第三十條、第三十七條有關公
            債與賒借收入及以前年度歲計賸餘不得充經常支出之用、計畫補助、
            支出劃分原則之限制，亦不受地方制度法第七十六條代行處理程序及
            經費負擔之限制。
                                                                               
        二、為籌措財源及考量財政穩健，第二項定明本特別預算所需財源籌措以
            舉借債務或出售政府所持有事業股份方式辦理，不受公共債務法第四
            條第五項每年度舉債額度百分之十五之舉債流量限制。
                                                                               
        三、出售政府所持有事業股份須辦理相關釋股作業及選擇適當釋股時機，
            為應調度所需，第三項規定得於該等股份出售前，由中央政府債務基
            金舉借自償性公共債務支應。
                                                                               
        四、第四項前段定明地方執行機關辦理本條例及災害防救法規定事項所需
            經費，由中央政府覈實給予補助，另考量地方執行機關辦理前述工作
            具急迫性，爰於後段定明中央執行機關得同意受補助之地方政府以代
            收代付方式執行。
                                                                               
        五、鑑於特別預算案送立法院審議至完成法定程序尚需一段時日，惟各項
            救災及重建工作具急迫性，為及時支應上開工作所需經費，爰於第五
            項定明於特別預算案未完成法定程序前，得先行支付其一部分。
                                                                               
第四條
災區居民自用住宅經政府認定因颱風毀損，由原貸款金融機構承受該房屋或土地
者，得於原貸款剩餘年限，就承受原貸款餘額，最高以年利率百分之二予以利息
補貼。前項利息補貼之範圍、方式、程序及其他應遵行事項之辦法，由主管機關
定之。
                                                                               
金融機構承受、處置第一項房屋或土地，不受銀行法第七十五條及第七十六條規
定之限制。金融機構對經政府認定因颱風毀損之房屋，於災害前已辦理之擔保借
款，因本金償還期限展延致其放款期限超過三十年者，不受銀行法第三十八條規
定之限制。
                                                                               
        一、按颱風造成甚多房屋及土地流失，相關受災戶以弱勢者居多，原有住
            宅貸款債務，參照九二一震災重建暫行條例第五十三條規定，於第一
            項至第三項規定原貸款金融機構承受該等房屋或土地者，得就承受原
            貸款餘額最高以年利率百分之二，於原貸款剩餘年限，予以利息補貼
            ，並授權訂定辦法辦理，另就金融機構承受、處置該等房屋及土地，
            定明不受銀行法第七十五條及第七十六條規定之限制。
                                                                               
        二、另為展延受災戶擔保借款期限，以減低其還款之經濟壓力，爰參照九
            二一震災重建暫行條例第四十九條規定，於第四項規定金融機構對經
            政府認定因颱風毀損之房屋，於災害前已辦理之擔保借款，因本金償
            還期限展延致其放款期限超過三十年者，不受銀行法第三十八條規定
            之限制。
                                                                               
第五條
全民健康保險保險對象因颱風受災者，於災後一定期間內，其應自付之保險費、
醫療費用部分負擔及住院一般膳食費用，由政府支應；其資格、條件、期間及其
他應遵行事項之辦法，由行政院衛生署定之。
                                                                               
            為減輕全民健康保險保險對象因颱風受災所造成之經濟負擔，爰規定
            其災後一定期間內應負擔之相關費用（依全民健康保險法第二十七條
            、第三十三條、第三十五條與其施行細則第六十條應自付之費用及健
            保不給付之住院一般膳食費用），由政府支應，並授權行政院衛生署
            另定辦法辦理。
                                                                               
第六條
農民健康保險及國民年金保險被保險人因颱風受災者，於災後一定期間內應負擔
之保險費，由政府支應；其資格、條件、期間及其他應遵行事項之辦法，由主管
機關定之。
                                                                               
第七條
勞工保險及就業保險被保險人因颱風受災者，於災後一定期間內應負擔之保險費
，由政府支應。勞工保險被保險人因颱風致傷病者，得請領傷病給付；其所需經
費，由政府支應。前二項被保險人之資格、請領條件、給付額度、期間及其他應
遵行事項之辦法，由行政院勞工委員會定之。
                                                                               
        一、為減輕勞工保險及就業保險被保險人因颱風受災所造成之經濟負擔，
            爰於第一項規定其災後一定期間內應負擔之保險費，由政府支應。
                                                                               
        二、傷病給付依勞工保險條例第三十三條等規定，並非自不能工作之日即
            得請領，考量因本次颱風致傷病者宜自不能工作之日即予照顧，爰為
            第二項規定。
                                                                               
        三、第三項係對前二項被保險人之資格、請領條件、給付額度、期間及其
            他應遵行事項之辦法，授權由行政院勞工委員會定之。
                                                                               
第八條
災區失業者經向公立就業服務機構辦理求職登記，未能推介就業或安排參加職業
訓練者，得推介至政府機關（構）或非營利團體（以下合稱用人單位）從事臨時
性工作，並發給臨時工作津貼，不適用勞動基準法、就業保險法及勞工退休金條
例之規定。前項災區失業者之資格、臨時工作期間、工作津貼請領條件、期間、
數額及其他應遵行事項之辦法，由行政院勞工委員會定之。
                                                                               
        一、鑑於工作收入是大部分災區失業者之主要經濟來源，為兼顧其基本生
            活，並有效運用災區之人力資源，爰於第一項規定以發放臨時工作津
            貼之方式，使之儘快投入災區重建工作，以兼顧迅速重建災區之目的
            。又臨時工作津貼之發給尚與僱傭關係有間，爰併明定其不適用勞動
            基準法、就業保險法及勞工退休金條例之規定。
                                                                               
        二、至於相關具體內容，則於第二項授權行政院勞工委員會另定辦法辦理。
                                                                               
                                                                               
第九條
用人單位應為前條第一項所進用之人員，於進用期間依法辦理參加勞工保險及全
民健康保險；其不符合勞工保險條例加保資格規定者，用人單位應為其投保其他
平安保險或意外險。前項保險之保險費，由政府支應。依前條第一項規定進用之
人員，於用人單位辦理參加勞工保險前，已依勞工保險條例辦理被裁減資遣而自
願繼續參加勞工保險者，或已依職業災害勞工保護法於職業災害醫療期間退保繼
續參加勞工保險者，於進用期間或期滿後，仍得以裁減資遣或職業災害勞工身分
，繼續參加勞工保險至符合請領老年給付之日止。
                                                                               
        一、考量從事臨時性工作之人員，於進用期間，仍應有其基本保障，爰於
            第一項規定用人單位應於進用期間，為其依法辦理參加勞工保險及全
            民健康保險；未能符合勞工保險加保資格規定者，用人單位亦應為其
            投保其他平安保險或意外險。至於相關保險費，則於第二項明定由政
            府支應。
                                                                               
        二、為免影響已依勞工保險條例辦理被裁減資遣而自願繼續參加勞工保險
            者，或已依職業災害勞工保護法於職業災害醫療期間退保繼續參加勞
            工保險者之權益，爰於第三項規定其於進用期間或期滿後，仍得以裁
            減資遣或職業災害勞工身分繼續參加勞工保險至符合請領老年給付之
            日止，俾資周延。
                                                                               
第十條
災區重建工程得標廠商須僱用人員時，應優先僱用災區失業者；其優先僱用者，
政府應予獎勵。
                                                                               
前項災區重建工程之得標廠商，無正當理由，拒絕僱用經公立就業服務機構推介
之災區失業者，應自其拒絕僱用之日起五年內，依拒絕僱用之人數，不予核發其
申請聘僱外國人從事就業服務法第四十六條第一項第十款規定工作之招募許可、
聘僱許可、展延聘僱許可或撤銷、廢止其招募許可或聘僱許可之一部或全部。第
一項受獎勵雇主之資格、獎勵期間、條件與數額及其他應遵行事項之辦法，由行
政院勞工委員會定之。
                                                                               
            為落實災區重建工程優先僱用災區失業者之目的，除授權行政院勞工
            委員會訂定辦法以獎勵優先僱用災區失業者之得標廠商外，另對於得
            標廠商無正當理由拒絕僱用經公立就業服務機構推介之災區失業者情
            形，不予核發或撤銷、廢止其申請聘僱外國人從事就業服務法第四十
            六條第一項第十款規定工作之許可，以保障災區失業者就業權益。
                                                                               
第十一條
產業或企業因颱風災害影響而發生營運困難者，中央執行機關得予以紓困。前項
發生營運困難產業或企業之認定、紓困措施與基準及其他應遵行事項之辦法，由
中央執行機關擬訂，報行政院核定。
                                                                               
        一、為避免現有預算額度內無法容納產業紓困需求，或並未有相關預算可
            供支應，爰於第一項定明產業或企業因颱風災害影響而發生營運困難
            者，中央執行機關得予以紓困。
                                                                               
        二、為利中央執行機關辦理紓困需要，於第二項授權訂定辦法辦理。
                                                                               
第十二條
中央政府、直轄市政府、縣（市）政府得就災區安全堪虞或違法濫建之土地，劃
定特定區域，限制居住或限期強制遷居、遷村，並予適當安置。為安置災民興建
房屋及前項被限制居住或強制遷居、遷村、安置所需之土地，得徵收或申請撥用
。
                                                                               
取得公有土地後之處理，不受國有財產法第二十八條、土地法第二十五條及地方
公產管理法規之限制。依前項規定徵收土地，得免經協議價購程序；其以協議價
購方式取得者，無優先購買權之適用。直轄市政府、縣（市）政府執行第一項措
施與第二項徵收、撥用及前項協議價購土地時，對配合限期搬遷之遷居者或房屋
拆遷戶，應補助房屋租金、購屋自備款與貸款利息、搬遷費及其他安置之必要費
用。
                                                                               
前項補助應具備之資格條件、額度、申請程序及其他應遵行事項之辦法，由主管
機關定之。第一項措施之辦理方式、安置用地勘選、變更、利用、遷建房地之計
價、分配、繳款及其他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。第二項之被徵收土
地所有權人原從事農業者，於公有土地管理機關或公營事業機構辦理農業用地出
租時，得申請優先承租。
                                                                               
        一、為防止災區土地不當利用，第一項規定中央政府、直轄市政府、縣（
            市）政府得針對災區安全堪虞或違法濫建之土地，劃定特定區域限制
            居住或限期強制遷居、遷村，並應對受限制居住或限期強制遷居、遷
            村者給予適當之安置。
                                                                               
        二、為安置災民興建房屋及安置限制居住或強制遷居、遷村者所需土地能
            順利取得，第二項爰規定得徵收私有或申請撥用公有土地。另為利於
            該安置所需土地之後續處理，爰規定不受國有財產法第二十八條、土
            地法第二十五條及地方公產管理法規之限制。
                                                                               
        三、土地法第三十四條之一、第一百零四條、第一百零七條、農地重劃條
            例第五條及民法第四百二十六條之二規定，所有權人出賣土地時，共
            有人、他項權利人、毗鄰耕地之現耕所有權人及承租人，有優先購買
            權。為順利取得安置災民土地，第三項簡化協議價購程序或排除相關
            法律規定之適用。
                                                                               
        四、為使直轄市政府、縣（市）政府順利執行第一項措施、第二項徵收或
            撥用土地及第三項協議價購土地時，第四項及第五項規定對於配合
            限期搬遷之遷居者或房屋拆遷戶，應予相關補助，並授權主管機關
            訂定辦法辦理之。
                                                                               
        五、第六項明定有關第一項措施之辦理方式等相關事項，授權主管機關訂
            定辦法辦理之。
                                                                               
        六、為使被徵收土地所有權人原從事農業者，未來仍得從事相同工作，第
            七項爰規定相關機關（構）於辦理農業用地出租時，被徵收土地所有
            權人得申請優先承租。
                                                                               
第十三條
辦理安置災區災民所需之土地，於一定規模以下，經土地使用、地質、環境影響
評估、水土保持及水利等機關會勘認定安全無虞者，有關土地變更事項，不受區
域計畫法、都市計畫法、國家公園法、環境影響評估法、水土保持法及其他相關
法規規定之限制；其一定規模、安全無虞之認定原則、不受有關法規限制之範圍
及其他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。
                                                                               
前項土地為公有或公營事業機構所有者，公有土地管理機關或公營事業機構得無
償提供土地使用權，供政府或經政府認可之民間單位興建房屋安置災民。
                                                                               
        一、為使安置災民所需土地順利取得，第一項爰規定辦理安置災區災民所
            需之土地在一定規模以下且經認定安全無虞者，有關土地變更事項，
            不受相關法規之限制，並授權主管機關訂定相關辦法處理之。
                                                                               
        二、為使政府或經政府認可之民間單位能順利取得土地使用權，興建房屋
            安置災民，第二項規定公有土地管理機關或公營事業機構，得無償提
            供所有土地使用權，供作興建房屋安置災民之用。
                                                                               
第十四條
各級政府執行因颱風致水利設施毀損之改建或修護，得逕行變更其水道治理計畫
線、堤防預定線，並設置相關設施，不受水利法第八十二條規定之限制。各級政
府得依前項設施之範圍，修正公告河川區域，並得就河川區域外洪氾可能所及之
範圍，劃定公告洪氾區，限制或禁止洪氾區內土地之使用；其限制或禁止事項、
管制程度、拆除或剷除違反限制或禁止事項之設施與其補償及其他應遵行事項之
辦法，由中央水利主管機關定之。
                                                                               
        一、颱風造成部分河川水道流路遠超過原核定公告之水道治理計畫，致無
            法依原核定計畫復建，第一項爰排除水利法第八十二條規定之限制，
            以利復建工程之進行。
                                                                               
        二、為避免部分堤內發生洪氾之可能，第二項定明劃定公告限制或禁止特
            殊河川地形之洪氾區內土地之使用，另授權訂定辦法辦理。
                                                                               
第十五條
各級政府辦理災後所需水資源、防洪重建工程、水庫營運安全與河川、野溪通洪
等之疏濬及疏濬產生土石之填復、暫置，不受土地管制、森林保護等相關法規及
水土保持法第十二條、第十九條規定之限制。但其填復及暫置，仍應依水土保持
法第八條規定實施必要之水土保持處理及維護；其土石暫置地點，於災後有永久
置放之必要者，應依相關法規規定補辦程序。
                                                                               
            颱風造成大量土石淤塞水庫及河川，有迅予疏濬之必要，且所生土石
            量亦將非常龐大，如可逕行填復被沖刷低窪之土地或先行暫置，將可
            加速完成疏濬工程，爰排除土地管制（包括區域計畫法、都市計畫法
            及其他目的事業主管法規之土地使用限制）、森林保護及水土保持等
            相關法規之限制。
                                                                               
第十六條
因颱風受損須進行輸電線路或自來水管線之興建、架設，得依既有或規劃路線先
行使用土地及進行重建工程；其因塔基、管線流失或短期無法復建完成者，得移
位重建，不受國有財產法第五十條及電業法第五十條、第五十一條規定之限制；
其工程用地之取得，不受都市計畫法第五十二條及土地法第二十五條規定之限制
。
                                                                               
辦理前項重建工程，依水土保持法第十二條至第十四條規定應先擬具水土保持計
畫者，得以簡易水土保持申報書代替水土保持計畫，由經濟部會同行政院農業委
員會審核及監督。
                                                                               
        一、颱風造成輸電線路及自來水管線等維生系統損毀嚴重，為加速重建工
            程之進行，達成災區民生供電供水無虞之目的，爰於第一項規定排除
            國有財產法、電業法、都市計畫法及土地法等相關條文規定之限制。
                                                                               
        二、第二項定明得以簡易水土保持申報書代替水土保持計畫，由經濟部會
            同行政院農業委員會審核及監督，以簡化行政程序。
                                                                               
第十七條
各級政府因颱風辦理或經其核准辦理之災害防救緊急性與重建工程、計畫或處理
災害之土石、河川淤泥所需之緊急清理方法、設施及處所，不受環境影響評估法
規定之限制。因颱風致現有廢棄物貯存、回收、清除、處理設施能量不足，而有
污染環境或影響人體健康之虞時，中央環境保護主管機關得免會同其他中央執行
機關、有關機關及報請行政院核准之程序，逕依廢棄物清理法第八條規定指定廢
棄物緊急清理方法、設施及處所。
                                                                               
環境污染防治設施因颱風所造成損害致影響正常運作，未能符合環境保護法規者
，得自本條例施行之日起三個月內，檢具證明文件，並提出改善計畫，申請環境
保護主管機關核定改善期限，改善期限最長不得逾六個月，必要時得申請延長，
並以一次為限；改善期間免予處罰。前項改善期間，免依環境保護法規規定辦理
檢測申報；土壤及地下水污染整治法第九條指定公告之事業，因颱風所造成損害
致停業、歇業者，免依該條規定辦理。
                                                                               
        一、為加速完成災害防救緊急性及重建工程等相關災後工作，於第一項規
            定相關災後工作不受環境影響評估法之限制。
                                                                               
        二、第二項簡化廢棄物清理法第八條規定之行政程序，以有效緊急處理災
            後廢棄物。
                                                                               
        三、第三項規定環境污染防治設施因颱風致影響正常運作，未能符合環境
            保護法規者，得提出改善計畫，申請環境保護主管機關核定改善期限
            ，並於核定之改善期間內免予處罰。
                                                                               
        四、第四項規定前項改善期間及依土壤及地下水污染整治法第九條指定公
            告之事業，因颱風致停、歇業者，免依該條規定辦理。
                                                                               
第十八條
各級政府辦理災後重建工程之技術服務採購，及以統包方式辦理之工程採購，應
以最有利標決標為原則。
                                                                               
            災後重建工程之技術服務採購及以統包方式辦理之工程採購，應以最
            有利標決標為原則，期能透過評選方式找到能力佳、價格合理之廠商
            ，以避免採最低標決標常發生之低價搶標影響工程品質之弊端。
                                                                               
第十九條
對於因颱風失蹤之人，檢察機關得依應為繼承之人之聲請，經詳實調查後，有事
實足認其確已因災死亡而未發現其屍體者，核發死亡證明書。前項聲請，應於本
條例施行後一年內為之。第一項失蹤人，以死亡證明書所載死亡之時，推定其為
死亡。失蹤人尚生存者，檢察機關得依本人、第一項聲請人或利害關係人之聲請
，或依職權撤銷死亡證明書。檢察機關核發死亡證明書後發現失蹤人之屍體時，
應依法相驗，發給相驗屍體證明書，並撤銷原核發之死亡證明書。前二項撤銷死
亡證明書之效力，準用民事訴訟法第六百四十條規定。
                                                                               
        一、依刑事訴訟法第二百十八條規定，遇有非病死或可疑為非病死之屍體
            ，應為相驗，並由檢察機關核發相驗屍體證明書。至於失蹤人，如未
            尋獲屍體，則須依民法第八條規定為死亡之宣告，該條第三項並規定
            ，失蹤人為遭遇特別災難者，僅得於特別災難終了滿一年後，為死亡
            之宣告；另因航空器失事而失蹤之人，則依民用航空法第九十八條之
            特別規定，於失蹤滿六個月後，法院得因利害關係人或檢察官之聲請
            ，為死亡之宣告。惟本次因颱風失蹤之人，如有事實足認其確已因災
            死亡而未發現其屍體者，如尚須等待一年始得為死亡宣告，實無法因
            應民間受災家屬之急迫需求，且查我國民法學說論著及瑞士民法第三
            十四條，認為如有事實確信失蹤人死亡，雖未發現其屍體，亦得視為
            其已死亡，此於九十一年華航空難時，已採取由檢察機關開具死亡證
            明書之權宜措施。然因死亡證明書之核發，涉及人民權利義務關係甚
            鉅，當以法律明文規定為宜，始符合法治國家之依法行政原則，爰於
            第一項明定，檢察機關得依應為繼承之人之聲請，經詳實調查上開情
            事後，核發死亡證明書。至於所定「應為繼承之人」，係指依民法第
            一千一百三十八條所定之配偶及先順序應為繼承之人。換言之，如有
            先順序之繼承人，後順序之繼承人即不得聲請核發死亡證明書。又第
            一項之聲請，得由應為繼承之人中之任一人為之，併予敘明。
                                                                               
        二、第一項所定檢察機關核發死亡證明書之規定，乃係因應本次颱風受災
            民眾之急迫需求所設，其聲請宜有一定期間限制。審酌民法第八條第
            三項所定遇特別災難失蹤人死亡宣告係以一年為期，爰於第二項明定
            第一項之聲請應於本條例施行後一年內為之（因第十九條規定本條例
            自公布日施行，亦即自公布日起算至第三天生效，故所定「本條例施
            行後一年」係指本條例公布日起算至第三日後一年）。
                                                                               
        三、關於失蹤人之死亡時間，參考民法第九條，於第三項明定以死亡證明
            書所載死亡之時，推定其為死亡。
                                                                               
        四、檢察機關核發死亡證明書後，如失蹤人尚生存者，原死亡證明書即應
            予撤銷，爰於第四項明定於此種情形，檢察機關得依本人、第一項聲
            請人或利害關係人之聲請，或依職權撤銷死亡證明書。
                                                                               
        五、又檢察機關核發死亡證明書後，發現失蹤人之屍體時，自應依法相驗
            ，並依相驗有關規定辦理，至於原核發之死亡證明書即應予以撤銷，
            爰為第五項規定。
                                                                               
        六、檢察機關依第四項及第五項規定撤銷死亡證明書之效力如何，尤其核
            發死亡證明書後至撤銷前，當事人已為法律行為之效力，實應予以明
            文釐清，爰於第六項規定撤銷死亡證明書之效力，準用民事訴訟法第
            六百四十條之規定。
                                                                               
第二十條
本條例自公布日施行，適用期間為三年。